3日,全國一體化在線政務服務平臺建設動員部署暨集中培訓會在廣州召開。會議解讀了《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》);公安部、國家市場監督管理總局以及江蘇、浙江、上海、廣東多地分享了“數字政府”建設經驗。

  國務院副秘書長陸俊華作動員講話,副省長陳良賢出席會議并致辭。全國31個?。▍^、市)政府、新疆生產建設兵團和國務院相關部門辦公廳(室)分管負責同志,共約200人參加了會議。

  陸俊華同志指出,《指導意見》是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、落實黨中央和國務院關于政務信息化建設統一部署、統籌推進全國一體化政務服務平臺建設的重要指導性文件,是加快推動電子政務轉型發展、全面提升政務服務水平的重大舉措,對進一步便利人民群眾辦事創業、持續激發市場活力和社會創造力具有重要意義。各地區、各部門要重點在為“放管服”改革提供有力支撐、進一步發揮國家政務服務平臺總樞紐作用、出臺一體化平臺標準規范、不斷推進數據共享、強化網絡安全等方面加大工作力度,切實抓好《指導意見》各項任務落實。

  陳良賢同志向與會代表介紹了我省去年以來堅持“政務互聯網思維”和集約統籌原則,以“管運分離”“政企合作”為改革突破口,構建“一辦一中心一平臺”政務服務運行體系,集中優勢資源協同推進“數字政府”改革建設的進展和成效。他表示,下一步,廣東將繼續深入貫徹落實中央關于政務信息化建設的決策部署,按照本次會議要求,扎實推進全國一體化在線政務服務平臺建設和試點工作,為全國政務信息化水平不斷提升作出應有的貢獻。

  會議期間,參會代表實地考察調研了省公安廳落實“放管服”改革、開展智慧民生服務以及數字廣東網絡建設有限公司建設運營等情況。

  各地“亮招”解決辦事難、慢、煩等問題

  會議指出,要提供用得上、用得起、用得好的信息化服務,更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事煩的問題。對此,各地一一“亮招”,呈現創新舉措。

  江蘇12345在線平臺實現咨詢投訴“一號答”,服務滿意度達到98.3%;浙江通過一系列流程改革和再造,優化政府服務流程取得顯著成效,目標年底實現企業投資項目開工前審批100天完成;上海構建“一網通辦”“1+1+X”框架體系,力爭實現群眾和企業辦事線上“一次登錄、全網通辦”;廣東“粵省事”小程序集成262項高頻民生服務,其中212項事項實現零跑動,50項事項最多跑一次……

  “聯合國2018電子政務調查報告顯示,從2010年到2018年,我國電子政務發展指數、在線服務指數、通信基礎設施指數均持續上升?!敝醒朦h校(國家行政學院)電子政務中心主任王益民說,接下來,全國將重點從政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化三方面著力,加快全國一體化平臺建設,努力實現政務服務“一網通辦”。

  廣東省政府副秘書長、省信息中心主任逯峰介紹,廣東作為互聯網產業和應用大省,結合當前“數字政府”改革,以用戶思維、流量思維、平臺思維、跨界思維等互聯網思維為導向,從用戶體驗的角度改進政務服務設計,用群眾“愛不愛用、來不來用”來檢驗政務服務成效。

  今年5月,廣東創新推出“粵省事”便民小程序,集成了社保、醫保、交管等領域262項高頻民生服務。據統計,通過信息共享、電子證照應用等方式,262項服務共減少表格數據項填寫2064項,少填量為47.7%;減少申請材料586份,少報量為57.3%;減少事項跑動255次,少跑量為51.9%。其中,僅殘疾人服務就有6項事項實現零跑動,估算每年可少跑260萬人次。

  促進政務服務跨地區跨部門跨層級數據共享

  《指導意見》明確指出,到2022年政務服務全面實現“一網通辦”。其中,在推進公共支撐一體化上,要統一網絡支撐、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照和統一數據共享,促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。

  “公安部牽頭建設基于公民身份證號碼的互聯網統一身份認證體系;加快推進國家人口基礎信息庫建設應用,為國家數據共享交換平臺、各級政府部門政務服務大廳提供人口基礎信息服務?!惫膊靠萍夹畔⒒指毖惨晢T吳恒介紹。

  為解決以第三方平臺為入口的網上服務認證安全問題,公安部正在加緊組織開發活體檢測功能,通過自主可控的技術切實防范公民隱私泄露風險。2018年4月起,公安部組織13家單位開展網上身份認證應用試點工作,通過試點不斷優化完善認證服務功能,截至目前,累計提供認證服務280余萬次,并且每天以30萬筆的認證業務量在遞增。

  “在‘互聯網+政務服務’一體化建設的平臺上,法人單位也要建設全國統一的身份認證系統,這可以通過電子營業執照來實現?!眹沂袌霰O督管理總局信息中心主任付宏偉重點介紹了電子營業執照。以電子執照為紐帶,將企業登記、公安刻章、稅務發表、銀行開戶等企業開辦全程貫通,壓縮企業開辦的時間,優化營商環境。

  ■縱深

  全國一體化在線政務服務平臺建設目標有哪些?

  明年底國家政務服務平臺上線運行

  作為統籌推進全國一體化政務服務平臺建設的重要指導性文件,《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)于今年7月由國務院印發。

  “《指導意見》明確,要通過全國一體化平臺,整合各級各類政務服務平臺、網站,打造政務服務全國‘一張網’,實現政務服務一網通辦、全國漫游,向企業和群眾提供統一便捷的服務?!眹k電子政務辦公室主任盧向東在會上解讀道。

  具體來看,全國一體化在線政務服務平臺由國家政務服務平臺、國務院有關部門政務服務平臺(業務辦理系統)和各地區政務服務平臺組成。國家政務服務平臺是全國一體化平臺的總樞紐,各地區和國務院有關部門政務服務平臺是全國一體化在線政務服務平臺的具體辦事服務平臺。

  建設目標上,到2018年底前,國家政務服務平臺主體功能建設基本完成,實現試點的9個?。ㄗ灾螀^、直轄市)和6個國務院部門與國家政務服務平臺對接。到2019年底前,國家政務服務平臺上線運行,全國一體化在線政務服務平臺框架初步形成。

  到2020年底前,各?。ㄗ灾螀^、直轄市)和國務院有關部門政務服務平臺與國家政務服務平臺“應接盡接”,政務服務事項“應上盡上”,全國一體化在線政務服務平臺基本建成。到2022年底前,全國范圍內政務服務事項基本做到標準統一、整體聯動、業務協同,除法律法規另有規定或涉密等外,政務服務事項全部納入平臺辦理,全面實現“一網通辦”。

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