12月29日下午,云南省人民政府舉行新聞發布會,向社會各界通報云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設有關工作情況。

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【云南省人民政府辦公廳黨組成員、省政府督查室主任李微】

  根據國家要求,我省采取整體設計、統一開發、集中部署、多級共用的省級統建模式,建成了覆蓋省、州市、縣、鄉、村五級互聯網門戶入口統一的網上政務服務平臺(以下簡稱網上平臺)并于2017年12月上線運行,實現了統一身份認證和事項庫管理、網上辦事服務、部分部門系統數據交換等功能,形成了全省政務服務“一張網”。上線運行以來,全省網上平臺累計注冊用戶27.1萬人,發布信息9.1萬條,累計業務辦件2305.8萬個。2017年,在國務院辦公廳組織開展的第三方調查評估中,我省政府網上政務服務能力總指數得分高于全國平均分,排名第18位。

  對照先進地區,我省推進“互聯網+政務服務”工作還存在標準化工作滯后、數據共享和業務協同“推進難”、線上線下融合服務不夠等問題和不足。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發展思想,全面深化“放管服”改革,深入推進全省網上平臺規范化、標準化、集約化建設,更好為企業和群眾提供全流程一體化在線服務,根據《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》精神,結合我省實際,省政府制定出臺了《云南省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案》(以下簡稱《方案》)。

  一、《方案》的主要內容

  1.工作目標

  總體上,堅持統籌規劃、整合資源、統建共享、優化流程、協同聯動、安全可控,推動全省網上平臺功能迭代升級,實現與國家政務服務平臺全面對接,建立完善標準規范、安全保障和運營管理等體系,為推動數字政府建設和政府治理現代化提供有力支撐。同時,細化了3個時間節點的具體目標,即:2019年實現與國家政務服務平臺對接,2020年實現全省“一網通辦”并全面對接國家政務服務平臺,2022年實現全國“一網通辦”,推動政務服務更加便捷高效。

  2.主要任務

 ?。?)推動政務服務事項規范化、標準化管理

  一是規范服務事項要素標準。按照“省級統籌、標準統一、自上而下”的原則,全面梳理編制各級部門行政權力事項和公共服務事項目錄清單、部門實施清單及辦事指南,統一辦事要件標準,確保省、州市、縣、鄉、村五級“12個要素”基本相同。

  二是加強事項動態維護管理。推動各類渠道發布的政務服務事項數據同源、更新同步、管理同責,確保事項清單的準確性、權威性、時效性,完成與國家政務服務平臺事項管理系統對接,實現政務服務事項一庫匯聚、應上盡上。

  三是優化業務辦理流程。按照“一網通辦”要求優化流程、精簡材料、壓縮環節、縮短時限,編制主題辦事目錄清單,以企業和群眾辦好“一件事”為標準,變“一事一流程”為“多事一流程”,逐步做到一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉,推動政務服務事項“一窗受理、一次辦成”。

 ?。?)融合線上線下服務,推廣移動政務服務

  一是建設全省網上平臺統一申辦受理系統。通過統一網上服務入口和各級政務服務中心綜合窗口,提供線上線下多渠道綜合受理服務,實現整體聯動、無縫銜接、融合通辦,做到線上線下辦事預約、服務受理、綜合評價、咨詢投訴等“一套服務標準、一個辦理平臺”。

  二是推動“一部手機辦事通”建設。圍繞自然人、法人全生命周期,突出公安、市場監管、人力資源社會保障、教育、稅務、衛生健康、民政、住房城鄉建設等重點領域,梳理主題辦事服務事項清單,按適宜手機辦理和統一規范要求,優化業務流程并接入“一部手機辦事通”,推動更多政務服務事項實現“掌上辦、指尖辦”。

 ?。?)強化夯實基礎支撐

  包括統一網絡支撐、改造統一身份認證系統、新建統一電子印章和電子證照系統4條措施,需要嚴格按照國家統一標準規范進行建設,支撐跨地區、跨部門業務協同、互認共享,為實現“一網通辦”提供重要基礎保障,不可或缺。

 ?。?)推進政務服務數據共享

  一是發揮省級數據共享交換平臺通道作用。推進實現與國家數據共享交換平臺互聯互通,滿足政務服務數據共享需求。

  二是壓實數據共享責任。按照“誰主管,誰提供,誰負責”的原則,明確數據提供方和使用方責任,確保數據安全。

  三是強化數據資源匯聚,確?!耙粩狄辉础?。統一建設全省網上平臺政務服務數據資源中心和共享交換系統,支撐與國家政務服務平臺實時交換,并按照數據供需對應關系和“一數一源”管理要求,歸集、匯聚全省政務服務數據,推動跨區域、跨部門、跨層級、跨業務、跨系統的政務服務數據交換與共享互認。

 ?。?)升級完善網上平臺功能

  重點新增建設“互聯網+監管+督查”、統一在線支付、物流寄遞管理、用戶體驗監測、行政審批中介服務網上交易、營商環境綜合服務、電子檔案等系統,進一步完善網上平臺應用功能,推動智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧旅游等行業應用,打造智慧通關、跨境貿易等商事服務平臺,統籌推進、全面拓展“互聯網+”政務、商務、事務一體化綜合服務,力爭我省“互聯網+政務服務”進入全國第一梯隊。

 ?。?)強化平臺運行綜合保障

  包括健全運行管理制度、建設標準規范、安全保障、統一運營管理、咨詢投訴、評估評價等6條措施,為全省網上平臺安全、規范、可控運行,進一步提升政務服務水平,提供有力的機制體制等綜合體系保障。

  3.保障措施

  從加強組織領導、加強工作協同、加強宣傳培訓、加強監督考核4個方面,提出了工作要求,加強統籌、明確分工,壓實責任、推動落實,加快推進一體化在線政務服務平臺建設,推動“互聯網+政務服務”工作取得更大實效。

  二、《方案》的特點

  一是標準規范先行。通過統一規范事項要素,統一減材料、簡環節、縮時限,優化業務流程,推動數據共享,方便群眾辦事。

  二是全省統建共用。根據國家要求,并結合我省實際,由省級統建全省網上平臺,實現“省級一次投入、多級共享共用”,凸顯“低投入建設、大規模應用、低成本運行、高水平服務”優勢。

  三是創新地方特色。充分發揮云南地緣優勢,新建智慧通關、跨境貿易等商事服務平臺,主動服務“一帶一路”建設。

  四是服務渠道多元。充分整合各類資源,集成運用自助終端、移動終端等設備,推動線上線下深度融合,實現服務渠道多元化。

  五是統一運營管理。通過合作共建,創新運營服務模式,完善社會化服務機制,充實運營服務力量,滿足統一運營管理要求。

  六是探索創新監管。通過建設“互聯網+監管+督查”系統、營商環境和中介服務網上交易等服務平臺,創新監管、督查方式,轉變政府職能,優化政務服務,進一步優化提升營商環境。


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責任編輯:yangyang