5月6日,武漢召開全市主動作為快干實干奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利動員大會。

  會上,武漢市發布《關于進一步優化營商環境的意見》,出臺一系列舉措,聚焦難點痛點,補齊短板弱項,樹立“店小二”服務理念,全面提升政務服務能力和效率,提升企業獲得感。

  《意見》提出,打造精簡規范的審批環境,取消、下放、調整一批行政權力事項。能簡化就簡化,能線上辦理就線上辦理,能不見面審批就不見面審批。

  圍繞“一件事”,開展流程再造,推行“一事聯辦”,為辦事企業、群眾提供套餐式、主題式服務。

  深化商事制度改革,持續推進“證照分離”和“照后減證”,試行企業登記“容缺受理”機制。申請人通過“一網通辦”平臺,辦理企業設立登記、公章刻制、申領發票、單位社保、銀行開戶等所有事項。推進企業開辦1個工作日辦結。采取政府購買服務的方式,為新開辦企業免費提供印章刻制服務。

  《意見》指出,推進辦理建筑許可提速增效。全面推進“聯合測繪”“聯合圖審”“聯合驗收”,從立項到施工許可階段,將審批環節從22項精簡至19項以內,審批時間限定在19-41個工作日,申請材料從48項精簡到30項以內。

  《意見》提出,提升企業獲得用水用電用氣的便利度。推進“一證辦電”,申請材料由高壓3項、低壓2項減至1項。實行企業報裝一窗受理和“掌上電力”可查。用水的辦理環節為2個、時長為3個工作日、申請材料1項。獲得用氣環節由4個壓縮為2個,申報材料由3項減少為2項。

  優化水電氣外線工程審批流程,實現規劃資源、交通運輸、城管執法、園林綠化、公安等部門—表申請、并聯辦理,審批總時間壓縮至5個工作內。

  《意見》指出,減并辦稅環節和辦稅流程。推行城鎮土地使用稅和房產稅合并申報,納稅次數由7次降為6次。繼續落實國家減稅降費各項惠民政策,失業保險費率從0.7%降為0.5%,降低總稅收和繳費率。出口退稅辦理時間縮短至6天以內。

  建立平等保護各類市場主體產權的長效機制。完善涉企收費、監督檢查等清單制度,清理涉企收費、攤派事項和各類評比達標活動。堅持依法穩妥處理涉企案件,保障企業合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾。

  加強規范執法包容執法。編制首次輕微違法行為免罰清單,明確市場主體“首次不罰”適用范圍。對企業慎用查封扣押凍結措施,對企業經營人員慎用、少用、短用留置措施。

  做好市場準入負面清單制度實施,一單盡列,單外無單。對于外資準入負面清單之外的外資項目,不得單獨設置準入限制。清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的政策文件,對民營和國有企業一視同仁。

  《意見》指出,我市將搭建各類對接平臺,組織各類對接活動,促進人流、物流、資金流有序運轉,推進要素市場化配置。建立常態化供需對接機制,編制產品推廣目錄和采購單位名錄,推動供需信息有效對接。

  加快金融政策落地,提高紓困資金利用效率。推動銀行壓縮信貸審批流程,推進手機APP在線融資,實現“秒審秘貸”服務。降低融資擔保費率,由市級財政設立融資擔保補助專項資金,引導平均擔保費率降低至1.5%以下。

  提高口岸通關效率,到2021年底,整體通關時間降低至進口90小時以內、出口為10小時以內。

  提高交通便捷度。結合武漢大都市區發展需要,規劃新的環線路網,加快重點項目建設。2020年全市物流總費用與GDP的比率下降至13.75%以內。

  成立優化營商環境咨詢委員會,邀請企業家、行業協會、商會隨時提出意見建議,政企攜手共同打造最優營商環境。落實決策參與機制,制定涉及企業的重大政策法規時,必須聽取企業和協會商會的意見。聘請部分企業界人士擔任營商環境監督員。

  出臺優化營商環境正面清單,明確列舉政商交往和可為情形,旗幟鮮明地鼓勵公職人員與企業正常交往,為企業傾力服務。完善容錯免責機制,最大限度寬容公職人員因優化營商環境所犯的過失。鼓勵基層干部創造“一招鮮”“土特產”的服務經驗,及時在全市推廣。


  附1:全國重點城市新冠肺炎疫情防控數據分析報告

  本報告合集共計15份,報告中采用的相關數據均來自各地各級政府網站、官方微博微信以及官方統計渠道,從政府管控、社會治理、數字化服務、信息公開等維度開展數據采集、分析,并提出政策建議。涉及的重點城市包含浙江省、山東省、四川省、湖北省、湖南省、江西省、重慶市、河南省、上海市、河北省、安徽省、江蘇省、廣東省、云南省。

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  附2:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設

  數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。

  依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。

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  附3:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。

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