營商環境沒有最好,只有更好?!笆奈濉遍_局之年,按照踐行“三高四新”戰略、“當好領頭雁、建設示范區”的要求,審視長沙“營商環境優化年”以來的推進情況,長沙營商環境逐步優化提升,包容普惠創新經驗入選《中國營商環境報告2020》,“夜經濟”案例獲中國政府網公開推薦,連續兩年位列省營商環境評價第一名。但對照“中部標桿、國內領先、國際一流”營商環境的奮斗目標,還需要繼續抬高發展坐標,接續拼搏努力。

  一、新使命、新要求,抬高發展坐標是現實所需

  思路決定出路,態度決定高度,格局決定結局?!笆奈濉币呀浫骈_啟,從國家到省市,在營商環境領域均做了戰略安排,部署了一系列重點任務和重要舉措。作為中部崛起重要增長極、長江中游城市群重要中心城市和湖南省會城市,長沙要立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,大力實施“三高四新”戰略,進一步抬高發展坐標、發揮自身優勢,主動融入國家戰略,深度參與區域合作,在優化營商環境領域為湖南乃至中部崛起開展更多探索、取得更多突破、作出更大貢獻,推動區域協同發展和城市高質量發展。

  一是新使命提出新課題。國家“十四五”規劃明確提出,要“推動長江中游城市群協同發展,加快武漢、長株潭都市圈建設,打造全國重要增長極”。中共中央政治局會議審議《關于新時代推動中部地區高質量發展的指導意見》時,提出“促進長江中游城市群和中原城市群發展”。長江中游城市群、長株潭都市圈上升為國家戰略,區域協同發展成為中部地區的高頻熱詞??v覽長三角、珠三角、京津冀、成渝城市群發展,以營商環境共治推動區域協調發展,既是重要手段,更是重要支撐。面對國家賦予的新的歷史使命,長沙必須對標先進,站在中部崛起版圖、長江中游城市群、長株潭都市圈的坐標系中,聚焦營商環境區域合作這一新課題,與其他兄弟城市一道,走好“外修基礎設施、內修營商環境”“一體兩翼”的新路子。

  二是新使命提出新要求。當前湖南正奮力實施“三高四新”戰略,省委、省政府明確要求,長沙要“努力當好實施‘三高四新’戰略的領頭雁、成為建設現代化新湖南的示范區”,并明確在長株潭三市推廣長沙優化營商環境做法經驗,合力打造“中部標桿、國內領先、國際一流”的營商環境。長沙作為全省高質量發展的排頭兵、先鋒隊,必須在營商環境方面做到改革再深化、服務再提速、指標再優化、成效再突出,以更大勇氣、更實舉措破除深層次體制機制障礙,在更深層次、更寬領域開展創新探索,為全省乃至全國貢獻長沙方案、長沙經驗。

  三是新使命需要新作為。放眼全國,自國家開展營商環境評價以來,參評直轄市、省會城市、計劃單列市都把優化營商環境作為關乎城市競爭的“頭號工程”,推進力度、改革深度、開放高度持續提升。北京、上海等先進城市已經實現從1.0版到4.0版的改革進軍,中部地區武漢、鄭州也在奮起直追,長沙營商環境已經到了“不進則退、慢進亦退、不進不行”的地步,必須負重加壓,爭先進位,堅持以深化改革求突破、創新舉措助發展,通過與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”,在中部崛起、參與全國競爭中搶得先機、贏得主動。

  二、對標先進、回應期盼,長沙仍存短板不足

  優化營商環境只有進行時,沒有完成時。盡管近年來長沙后發追趕,在推進優化營商環境工作上力度空前,成績巨大,但與一線城市和沿海開放城市相比,仍有較大差距,長沙絕不能自我感覺良好,更不能有歇腳松氣的想法。長沙優化營商環境工作仍有部分工作基礎偏弱、改革進度偏緩,特別是在放權賦權、數字賦能、系統融合、數據互聯、平臺建設等方面存在短板,已經成為長沙營商環境再提升再進位必須攻克的“攔路虎”。

  一是深層次改革推進慢。受制于地級市權限不足和省級賦權不足,辦理建筑許可、納稅等指標深層次改革優化推進難,先進地區成功經驗也難以復制推廣。二是大數據融合推進慢。省部級系統對接、數據權限下放和平臺功能優化推進比較緩慢,導致數據互聯共享困難、重復錄入,影響政務服務再提速。三是精細化管理推進慢。在運用大數據、智能化手段改善審批、服務、監管上離先進地區差距較大;為不同市場主體、公民提供個性化、定制化服務上研究、推進不夠;惠企政策事項化梳理、免申即享、一網通辦進展不夠理想。四是高效率聯動推進慢。部分部門和地區對優化營商環境的認識和主動創新方面仍然不夠到位;“雙對標”“指標長”沒有落到實處,指標牽頭單位與責任單位聯動不緊密,責任劃分不明確。五是對標優等生進步慢。按照“中部標桿、國內領先”的定位來看,長沙雖有體現城市高質量發展的包容普惠創新指標成為標桿,但獲得電力、辦理建筑許可、納稅等指標相對滯后。作為國家中心城市,武漢提出全面對標上海打造“新沿?!?,鄭州對標杭州提出建設“黃河領軍城市”,追趕之勢十分迅猛。

  三、強化省會擔當、勇于自我加壓,推動營商環境全面提升

  敢為人先,才能發展領先;敢闖新路,才能開創新局?!靶膽n天下、敢為人先”的長沙要始終堅持“高”的要求,高站位認識,高起點謀劃、高標準要求、高水平服務,助力高質量發展。將“改”字貫徹優化工作始終,通過營商環境評價,在全國坐標系中,全面對標先進找差距、補短板、強弱項、促改進,持續推動長沙營商環境優化提升。

  一是持之以恒深化改革。堅持聚焦群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題,以更高標準、在更廣領域、向更深層次開展營商環境改革創新,持續打通影響企業發展和群眾辦事的掣肘、梗阻、頑疾,著力在政務服務、市場監管、辦理建筑許可等領域推出一批群眾滿意、企業點贊的創新舉措,推動營商環境持續提升,不斷提升企業群眾獲得感、滿意度。

  二是持之以恒擦亮招牌。堅持“雙對標”“指標長”工作機制,踐行“一個一、二個二、三個三”工作思路,即一個一:以踐行“三高四新”戰略助力高質量發展為主線;二個二:聚焦公民個人、企業法人全生命周期,推進政務服務便利化改革、營商環境法治化建設;三個三:打造三大工程,一把手工程、系統工程、長期工程,堅持三大導向,目標導向、問題導向、結果導向,實現三大轉變,政府主導一元治理向社會參與多方共治、個別服務向生態營造、被動履職盡責向主動積極作為轉變,持續擦亮長沙營商環境“金字招牌”,營造“投資中部、看好長沙”的良好氛圍。

  三是持之以恒創新爭優。堅持放眼全國、著眼長遠,從推進長沙市域營商環境優化逐步向推進長株潭都市圈、長江中游城市群營商環境一體化和推動中國(湖南)自由貿易試驗區三大片區通關便利化合作轉變,以營商環境優化的成效推動跨區域城市群高效率、高水平的合作協作。積極爭創全國民營經濟示范城市和國家營商環境創新試驗區,勇當全國營商環境排頭兵,爭做優等生。

 ?。ㄗ髡呦甸L沙市發展改革委副主任)

更多精彩,請關注“官方微信”

國脈數字智庫二維碼.png  

營商環境智庫二維碼.jpg

 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。


 超級App蝶變與未來 

無錫市大數據管理局和國脈集團聯合多家城市App運營機構發起成立中國城市超級App聯盟,并于2021年5月7日-8日在無錫召開2021首屆城市超級App聯盟成立暨生態協作峰會,以“城市之光——超級App蝶變與未來”為主題,聚焦城市超級App未來發展、建設與運營標準、創新應用及經驗分享等內容。大會將邀請決策者、管理者、建設者、運營者開展深入探討、交流與合作,涵蓋最新政策解讀、標準文件發布、實踐案例分享、未來趨勢思辨等,將奉上富有干貨、面向實踐、有獲得感的高品質、風向標專業會議!(掃碼免費參會)

1.png

責任編輯:wuwenfei