2020年,巴南區新增市場主體19517戶,增速居全市前三,引進、簽約招商項目117個,合同資金超1000億元。優良的營商環境,正成為巴南吸引“人氣、商氣、財氣”聚集的一個響亮品牌。

  近年來,巴南區以打造一流營商環境為目標,全面深化“放管服”改革,通過實施一系列改革創新舉措,加快營造市場化、法治化、國際化的優良營商環境。

  開出“三單” 放權提效有力度

  “優化營商環境,深化‘放管服’改革是一項系統工程?!卑湍蠀^相關負責人介紹,在優化營商環境過程中,巴南區首先是定調子、劃底線,對照世界銀行營商環境標準,開出“三單”,放權提效有力度。

  開出“權力清單”促瘦身。建立政府權力清單,對全區行政權力和公共服務事項先后進行12次全面梳理,及時發布動態調整清單,取消區級行政權力事項91項、占比13.2%,取消公共服務事項63項、占比15.4%,下放區級行政權力和公共服務事項259項、占比21.26%。

  開出“事項清單”優流程。對現有行政權力、公共服務辦理類事項流程進行重新設計,做到一個事項一張清單、一個事項一個標準,實現應減盡減、應免盡免。目前,優化調整事項5186項、占比100%,減環節83%,減資料45%。

  開出“服務清單”兌承諾。建立“項目管家”制度,35名區領導帶頭組建企業一線服務隊,實行包點到企責任制,按照“企業下訂單,園區列菜單,政府來買單”的方式,深度對接企業形成“服務清單”。2020年,共完成“接單即辦”企業資金融資、要素保障、交通運輸等問題1280個,化解率達99.8%,以實際行動踐行“巴南企業幫,服務不打烊”的承諾。

  總投資7億元、全面達產后產值約40億元的中通快遞西南地區智能電商總部產業園項目,2020年3月簽約入駐重慶公路物流基地。之前,其負責人還擔心對重慶建設項目審批流程不熟悉,怕影響項目投產運營。

  而這些擔心隨著巴南“項目管家”的介入而煙消云散。重慶公路物流基地園區安排了“一對一”的企業項目服務管家,從前期土地出讓、企業工商注冊到工程規劃許可證等,全程均有園區的服務管家幫助企業辦理。同時,還幫助中通申請就近的公租房,有效解決了中通員工約150人住宿問題。

  目前,中通已累計實現產值2億元。為企業節省時間成本46天、管理成本100萬余元,讓企業切實感受到了辦事省心、發展安心、生活舒心的營商環境,穩住企業基本盤。

  巴南區市場監管局深化商事制度改革,推行“容缺受理”、“審核合一”、園區“住所申報承諾制”、“集群注冊”等制度,聯合京東集團打造西南首家集群注冊管理平臺。在公路物流基地、重慶國際生物城、區經濟園區等建立了開辦企業自助服務區。運用“渝快辦”、開辦企業“一網通”等平臺網上受理企業注冊登記申請和食品經營許可申請。推行個體工商戶注冊登記“掌上辦”。全區新開辦企業網上申報率超過98%,累計受理全程電子化登記2.1萬余戶次。對重點企業、擬上市公司開通“綠色服務”通道,三峽生態環保集團長江上游公司,投資100億元,招商項目簽約后1天完成登記,得到企業高度好評。

  “我們還在全國首創‘政務+郵政’合作,在區、鎮、村郵政網點設立351個政務服務廳(點),財政補貼130萬元,為市場主體免費郵寄審批件20余萬件?!卑湍蠀^相關負責人說,在全區上下的共同努力下,2020年新增市場主體19517戶,增速23.39%,增量和增速均位居全市前列。市場主體突破9萬戶,累計91651戶。

  推行“三辦” 行政審批有速度

  大數據智能化——為經濟賦能、為生活添彩。近年來,隨著大數據智能化浪潮的到來,一系列智能化的技術時刻影響和改變著我們的生活。巴南區活用大數據智能化成果,推行“三辦”,有力提升了行政審批效率,進一步改善了營商環境。

  首先是“一窗綜辦”,實現了行政審批的快速辦。巴南區政務辦相關負責人介紹,近年來,巴南區共投入資金1500萬元,在全市率先開發運用“一窗綜辦”共享系統,改“一事一議”為“一窗綜辦”、改“一事一批”為“綜合授權、電子簽章”,整合26個政務服務部門設置的85個部門窗口為13個“綜合窗口”,“一窗綜辦”率達95.56%,實現1天辦稅、3天退稅。

  其次是“一網通辦”,實現掌上辦。將全區1218項行政權力和公共服務事項全部納入網審平臺,拓展政務服務事項網上辦理深度,實現服務事項Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級網辦深度均達100%,Ⅳ級網辦深度達90.28%,法定時間壓縮比88%,即辦件占比61.48%,平均跑動次數0.09次。完成“一網通辦”與“渝快辦”信息對接,移動端可辦高頻事項946項,實現掌上能辦、快辦。2020年全區審批辦件190余萬件,網上可辦率100%。

  第三就是“一件事一次辦”,實現智慧辦。在全市率先實現383項“一件事一次辦”,運用“一件事一次辦”系統,精準鎖定“一件事一次辦”套餐所需資料、流程、時間等,由系統自動分發至指定窗口辦理,制作一件事一次辦“套餐袋”(現場拿)、“套餐盒”(郵寄用),減少時間90%以上。

  現金流是企業的命脈,更快拿到退稅款,意味著減少資金占用成本,加速資金回籠,可以有效減企業的資金壓力,幫助企業持續穩定發展。

  為此,巴南區稅務局改變工作思路,打破常規桎梏,以“放管服”的思維模式,推進退稅流程改革,縮減退稅審核流程。落實留抵退稅全流程電子化辦理,對符合條件的納稅人自動進行信息提示;推行“無紙化”出口退稅。對符合條件的納稅人提供“容缺辦”,快審快退,退稅業務平均辦理時間縮減至8個工作日內。

  重慶美萊德生物醫藥有限公司辦稅人員黃麗華對此有了新的認識:“今年1月19日我通過電子稅務局線上提交了退稅申請,沒想到第二天就通過了退稅審核,120余萬元的退稅款就退至公司賬戶,速度非???。這筆退稅款對公司緩解資金壓力,沖減疫情造成的消極影響有重要意義?!?/p>

  巴南區交通局則大力改善營商“硬環境”和“軟環境”,著力打造“內外暢通、東西貫通、多式聯通、產業接通、公交外通”的綜合交通網絡,加快推進渝黔高速公路擴能、渝湘高速復線等建設。項目建成后,巴南對外出口通道數量由18個增加到25個,承接主城及輻射周邊的通行能力顯著提升。

  在服務上,大力完善貨運行業一站式聯合審批機制,審批時間縮短80%;通過減材料、減跑動,提升網上辦理效率,行政審批前置條件已縮減36%,平均跑動次數為零,在全市排名靠前。2020年,交通領域共辦理行政權力案件48198件,未發生一起投訴及超期辦結事件。

  去年,為支持企業復工復產,巴南區交通局主動對接服務企業,抽調干部進駐協信汽車公園,與重慶公路物流基地形成上門服務聯動機制,為入駐貨運企業現場辦公、提供服務。2020年,新增貨運企業及個體230家(企業81家,個體149家)取得道路運輸經營許可證,入駐巴南貨車1174輛,大量貨物的周轉對有力拉動巴南區經濟發展作出了貢獻。

  破解“三難” 服務企業有溫度

  泓昆生物是重慶年國際生物城2019年12月底建成投產的一家動物微生物產品企業。2020年初,突如其來的新冠疫情給企業生產恢復和后續發展蒙上了陰影。企業對恢復生產存在顧慮,怕因疫情導致產品滯銷帶來經營困難。重慶國際生物城采取一企一策、專人專班的方式加強現場跟蹤服務,派人到企業兼職臨時副總、臨時車間主任,24小時駐點服務。一方面協助企業組織原料,恢復生產;另一方面幫助企業分析市場,拓展銷路,打消企業對加快發展的顧慮。在園區的幫助支持下,該公司從建成投產到上報升規僅用時4個月,創造了重慶國際生物城企業升規的紀錄。

  為解決好不少企業、客商遇到的開辦難、經營難、發展難“三難”問題,巴南區采取了一系列的措施。

  解決企業開辦難

  巴南區采取授權服務,收集企業需求和高頻辦理事項,將411個區級行政權力和公共服務事項授權鎮街、園區辦理,整合市場監管、稅務、醫保、農業等23個部門下沉園區、企業設立服務窗口20個,企業開辦時限壓縮至半個工作日,蹲點駐企辦件15890件次。

  解決企業經營難

  巴南區力促政策落地,在精準落實中央、市級各項稅收優惠政策的基礎上,出臺支持中小企業平穩健康發展25條惠企政策,強化資金支持23項具體舉措等,為企業送上減稅降費“大禮包”,穩企5.3萬余家、穩崗4.9萬人。

  解決企業發展難

  巴南區加大融資增信力度,設立3000萬元企業貸款風險補償金,為中小微企業提供融資增信。去年銀行機構就向巴南區受疫情影響的48戶企業新增授信4848萬元,新發貸款2393萬元。設立“助保貸”“助創貸”,幫助77家中小企業獲貸2.12億元,激發市場主體發展活力。

  重慶立泰服飾集團原本是生產校服、西服、職業裝的服裝企業,2020年初受新冠肺炎疫情沖擊,訂單急劇減少,面臨無法開工、工資無法發放的困境。與之相對應,隨著疫情的發展,全市隔離衣、防護服等防疫物資供應告急。

  重慶國際生物城結合立泰公司實際,立即組成工作專班,協助該公司轉產隔離服和防護服。在市經信委、市藥監局的大力支持下,第一時間將立泰公司納入全市防疫物資保障體系,組織審評審批、檢驗檢測、監督檢查專人專班,到立泰公司現場辦公,兩天時間內完成產品注冊備案和生產備案。

  同時,園區工作專班全力協助企業在國內原材料緊張、物流不暢的情況下,快速解決了2000套隔離衣生產原材料問題,并在廠房改建、設備采購、人員組織、資金保障等方面對立泰公司給予大力支持,協助該公司迅速取得1400萬元的低息貸款支持。通過園區全方位的現場服務,立泰公司僅用時6天完成轉產建線工作,產出首批產品。2020年全年,該公司共計生產隔離服、防護服1345萬套,出口860萬余件,在為全市防疫物資保障作出突出貢獻的同時,快速實現了企業的轉型升級和良性發展。

  2020年,巴南區模擬開展的第三方對企業電話民調中,對營商環境考核民意調查滿意度達98.9%。良好的營商環境吸引了大批重點企業來區投資興業,市場主體新發展率提高23.40%,2021年一季度簽約招商項目38個、總投資516億元,為全市第一。

  “優化營商環境永遠在路上?!卑湍蠀^相關負責人表示,今年,巴南區將繼續對照世界銀行營商環境標準,通過知名第三方評估機構已開展6輪評估所提出的意見建議,以評促改、以評促建,以更大決心更強力度推動營商環境持續優化,將巴南打造成為“近悅遠來”的投資興業熱土。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。


 超級App蝶變與未來 

無錫市大數據管理局和國脈集團聯合多家城市App運營機構發起成立中國城市超級App聯盟,并于2021年5月7日-8日在無錫召開2021首屆城市超級App聯盟成立暨生態協作峰會,以“城市之光——超級App蝶變與未來”為主題,聚焦城市超級App未來發展、建設與運營標準、創新應用及經驗分享等內容。大會將邀請決策者、管理者、建設者、運營者開展深入探討、交流與合作,涵蓋最新政策解讀、標準文件發布、實踐案例分享、未來趨勢思辨等,將奉上富有干貨、面向實踐、有獲得感的高品質、風向標專業會議!(掃碼免費參會)

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責任編輯:wuwenfei