2021年11月26日

營商環境周刊·第42期

    

《營商環境周刊》每周1期,每年48期,內容包含營商環境、互聯網+政務等方面政策、動態、優秀案例、理論探討、行業專題等內容(微信掃描底部二維碼有機會免費獲取詳細版)。


一、本期專題--以政務誠信水平的提升助力營商軟環境建設的初步研究

【政務誠信的內容及對營商環境建設的意義】

一、政務誠信的含義及內容

二、政府誠信與政務誠信辨析

三、政務誠信在營商環境建設中的意義


【地方政府政務誠信建設的現狀及存在問題】

、地方政府政務誠信建設的現狀

二、地方政府政務誠信建設存在的問題


【地方政府政務誠信建設存在問題的原因分析】

、府際關系博弈分析

二、政府與公眾的不完備契約使公眾對政府約束乏力

三、地方政府自身的局限性分析

四、政務誠信相關制度的不足

五、監督問責機制的不完善


【我國政務誠信建設原則及關鍵問題】

、政務誠信建設原則

二、政務誠信建設的關鍵問題


【提升政務誠信水平以優化營商環境的具體路徑建議】

、建立健全政務誠信管理體系

二、完善與社區、民眾及企業的良性互動

三、構建權威而高效的政務誠信立體監督體系

四、推進政務誠信文化建設

二、政策傳遞


               

           

1.國務院關于開展營商環境創新試點工作的意見

黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。近年來,我國營商環境持續改善,特別是部分地方主動對標國際先進率先加大營商環境改革力度,取得明顯成效,對推動全國營商環境整體優化、培育和激發市場主體活力發揮了較好的示范帶動作用。為鼓勵有條件的地方進一步瞄準最高標準、最高水平開展先行先試,加快構建與國際通行規則相銜接的營商環境制度體系,持續優化市場化法治化國際化營商環境,現提出以下意見。【詳情】


2.國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知

中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍,在促進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方面發揮著重要作用。近期,受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發、部分地區停電限電等影響,中小企業成本壓力加大、經營困難加劇。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,進一步加大助企紓困力度,減輕企業負擔,幫助渡過難關,經國務院同意,現就有關事項通知如下:【詳情】


3.北京市人民政府關于支持綜合保稅區高質量發展的實施意見

綜合保稅區是開放型經濟的重要平臺,對發展對外貿易、吸引外商投資、促進產業轉型升級發揮著重要作用。為深入貫徹《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發〔2019〕3號)精神,更好發揮綜合保稅區在中國(北京)自由貿易試驗區和國家服務業擴大開放綜合示范區(以下簡稱“兩區”)建設中的重要作用,推動本市更高水平開放型經濟發展,加快構建新發展格局,結合本市實際,現就支持綜合保稅區高質量發展提出以下實施意見。【詳情】


4.湖南省人民政府辦公廳關于印發《深化“放服”改革助推“五好”園區建設二十條措施》的通知

為進一步深化“放管服”改革,打造營商環境新高地,助推“五好”園區建設,結合我省實際,制定以下二十條措施:【詳情】


5.江蘇省高級人民法院 江蘇省市場監督管理局 關于做好破產企業登記事項辦理優化營商環境的實施意見

為貫徹落實國家發展和改革委員會、最高人民法院、國家市場監督管理總局等聯合印發的《關于推動和保障管理人在破產程序中依法履職進一步優化營商環境的意見》(發改財金規〔2021〕274號),進一步做好破產企業登記事項辦理,提升辦理效率,降低辦事成本,推動全省營商環境持續優化向好,結合我省企業破產處置工作實際,制定本實施意見。【詳情】


6.河南省人民政府辦公廳關于轉發河南省清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展實施方案的通知

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》(國辦函〔2020〕129號)要求,加快解決我省供水供電供氣供暖行業收費方面存在的突出問題,降低城鎮經濟社會運行基礎成本,不斷提高水電氣暖等產品和服務供給的質量和效率,增強人民群眾獲得感,制定本實施方案。【詳情】


7.青海省人民政府辦公廳 關于進一步深化“證照分離”改革 激發市場主體發展活力的通知

為深入貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(國發〔2021〕7號)精神,經省政府同意,現結合《青海省人民政府辦公廳關于印發青海省開展“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》(青政辦〔2020〕79號),就進一步縱深推進我省“證照分離”改革,激發市場主體發展活力等有關工作通知如下。【詳情】


8.廣州市城市管理和綜合執法局關于印發廣州市持續優化用氣營商環境行動方案的通知

為貫徹落實《優化營商環境條例》《廣州市優化營商環境條例》等要求,推行獲得用氣“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時、省錢)服務,進一步優化我市獲得用氣營商環境,結合實際制定本方案。【詳情】


9.江門市人民政府辦公室關于印發江門市全力打造粵港澳大灣區一流營商環境若干措施的通知

為加快構建更具競爭力的穩定公平透明可預期的市場化、法治化、國際化營商環境,建立銜接粵港澳大灣區、國際高標準營商環境相適應的制度規則,促進我市營商環境大改善大提升,現結合我市實際,制定若干措施如下:【詳情】

三、重點關注



           

1.李克強:推進改革開放優化營商環境持續激發市場主體活力和社會創造力

11月22日至23日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中共中央政治局委員、上海市委書記李強和市長龔正陪同下,在上??疾?。他強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九屆六中全會精神,依靠改革開放增強發展動力,打造有利于各類市場主體蓬勃發展的良好環境,促進經濟平穩運行,推動高質量發展。【詳情】


2.國務院常務會議:加強市場監管信息化建設 完善信用監管機制

近日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,審議通過“十四五”推進國家政務信息化規劃,加快建設數字政府提升政務服務水平。會議指出,推進政務信息化是提高政府管理效能和服務水平的重要舉措。【詳情】


3.我國優化稅收營商環境成效顯著

從國家稅務總局獲悉,“一帶一路”稅收征管合作機制秘書處近日發布了《中國稅收營商環境改革發展研究報告(2016—2020)》(以下簡稱《報告》),《報告》聚焦中國稅收營商環境改革發展,從稅收法治、簡政便民、減稅降費、優化服務、開放共享五個方面,全面系統地介紹了中國優化稅收營商環境的做法和取得的成效。【詳情】


4.工信部:為不少于10萬家中小企業提供數字化轉型評價診斷服務和解決方案

11月23日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,介紹加大對中小企業紓困幫扶力度有關情況。【詳情】


5.京津冀企業“進一家門 辦多家事” 三地國家級經開區優化營商環境改革創新合作聯盟成立

26日,京津冀三地國家級經開區優化營商環境改革創新合作聯盟(以下簡稱聯盟)成立。聯盟首批成員單位包括北京市、天津市和河北省共14家國家級經開區,聯盟成立后將建立產業協同共建共享、政務服務互通互辦、“放管服”改革互學互鑒、人才干部互派交流四大合作機制,推動聯盟成員中具備條件的經開區推出“跨省通辦”服務,讓京津冀經開區企業未來能夠“進一家門,辦多家事”。【詳情】


6.將電子營業執照打造成便利市場主體營商的工具

國務院新聞辦公室于2021年11月19日(星期五)上午10時舉行國務院政策例行吹風會,請國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長盧向東,北京市副市長王紅,上海市委常委、副市長吳清,廣州市委常委、常務副市長張勇,國家發展改革委法規司司長楊潔,國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦介紹營商環境創新試點有關工作情況,并答記者問。【詳情】

四、優秀案例


【北京】政務中心“一窗通辦”催生新職業 2021年本市完成首批認定頒證

2019年,人力資源和社會保障社部將行政辦事員(政務服務綜合窗口辦事員)列為新職業,2020年年底頒布了國家職業技能標準,本市在2021年8月初開展了這個職業資格的首批認定實施。與王嘉雯一批拿到證書的共有559人,他們也成為北京市首批持證上崗的綜合窗口行政辦事員。【詳情】

【上?!看蛟臁胺殴芊备母镆I區!浦東啟動市場準營承諾即入制試點

浦東新區新聞辦說,繼“證照分離”“一業一證”改革后,又一項聚焦市場需求、再造“放管服”流程的改革——市場準營承諾即入制,在浦東新區、臨港新片區先行先試。首批4家企業獲頒以市場準營承諾即入制方式核發的行業綜合許可證,相較以往,開業準備時間縮短1個月左右。【詳情】

【廣東】佛山:信用“軟實力”筑起營商環境“硬支撐”

近年來,佛山市以“釘釘子”精神認真貫徹落實黨中央國務院關于信用體系建設的決策部署,聚焦信用應用服務實體經濟,信用建設支撐“放管服”改革,優化營商環境大提升為工作主線,以平臺建設、數據治理、信用監管、應用場景拓展為發力點,市公共信用信息平臺數據歸集規模達10.58億條,59個行業細分領域實現了信用分級分類監管,在28個領域探索開展信用場景創新應用。【詳情】

【天津】不動產登記跑出“天津速度”

日前,我市創新優化不動產登記服務方便企業和群眾辦事作為國務院第八次大督查發現的地方典型經驗,受到國務院辦公廳通報表揚?!懊裼泻惝a”“夢圓安居”是百姓最樸素的愿望。在不動產登記中,常常遇到各種難題──歷史遺留房屋沒有產權證怎么辦?房屋配套過戶手續繁瑣如何解決?身在異地,不動產登記何時不再往返奔波……天津聚焦群眾“急難愁盼”問題,創新招法,打通堵點,讓改革跑出“加速度”。【詳情】

【湖北】檢察科技為優化營商環境注入新動能

自今年2月開展“充分發揮檢察職能助力打造一流營商環境”專項檢察活動以來,湖北省檢察機關運用科技手段為專項活動注入不竭動能。【詳情】

【山東】青島推動“惠企資金申請”一件事 打造政策兌現直通車

按照全市智慧城市建設工作部署,市民營經濟局、市財政局依托“青島政策通”平臺推動“惠企資金申請”一件事,針對企業和市民普遍反映的“政策不知道、看不懂、申報難、落實慢”等難題,按照“政策找人、數據匹配、資金直達”的創新思維,通過部門聯動、信息共享、數據跑腿,打通惠企服務“最后一公里”,有效破解惠企資金申報手續材料繁、審批進度不易查、違規多頭虛假申報等問題,打造便捷滿意的惠企服務“數字化”平臺。11月1日正式上線的平臺三期集在線申報、在線審批、結果公示、資金兌現、流程監管等功能于一體,全面實現了財政惠企資金兌現的全流程服務。【詳情】

【江蘇】南京:對標先進 建設全國營商環境最優示范城市

近年來,南京市深入貫徹黨中央、國務院部署和《優化營商環境條例》,將優化營商環境作為推進政府治理體系和治理能力現代化的重要內容,堅持市場化、法治化、國際化原則,全方位推動營商環境持續升級。在全國營商環境評價中,南京市連續兩年獲得“標桿城市”稱號,2020年18個評價指標中,有16個指標入選“標桿”。【詳情】

【四川】廣元市建立府院聯動工作機制 優化法治化營商環境

廣元市對標營商環境先進指標,充分發揮政府全面協調、法院依法審判職能,在政府和法院之間建立制度化、常態化的府院工作溝通聯動機制,統籌協調解決行政審判、行政執法、破產工作、執行協作、優化營商環境等方面重難點問題,力爭以高效優質的法治化營商環境助力全市經濟社會高質量發展。【詳情】

【安徽】滁州出臺全省首部優化營商環境地方性法規

11月19日,經安徽省十三屆人大常委會第三十次會議審查批準,全省首部優化營商環境地方性法規——《滁州市優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)新鮮出爐,將于2022年1月1日在全市施行。該《條例》旨在以法治賦能“亭滿意”,加快轉變政府職能,營造公平公正、公開透明、服務高效、穩定可預期的營商環境,讓市場主體放心投資、安心創業、順心發展。【詳情】

【貴州】貴陽市以優質政府采購營商環境助推高質量發展

近年來,貴陽市以優化營商環境評價為牽引,聚焦先進城市創新做法和營商環境短板弱項,以評促改、以評促優,不斷打造市場化、法治化的營商環境,進一步釋放市場主體活力和社會創造力。在2020年度《中國營商環境報告》對80個參評城市的政府采購指標排名中,貴陽市位列第18名,被評為單項標桿城市。【詳情】

【云南】我省市場監督管理局“四堅持四強化” 優化營商環境再提速

2021年以來,云南省市場監管局通過“四堅持四強化”,加快推進落實證明事項告知承諾制,有效降低市場主體進入市場的制度性交易成本,推動“減證便民”行動成為轉變政府職能、著力簡政放權、優化營商環境的有力抓手。【詳情】

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責任編輯:wuwenfei