《德州市優化營商環境條例(草案)》

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  一、營商環境立法的必要性與可行性

  “法治是最好的營商環境”,當前,各地區都將優化營商環境工作視為推動經濟高質量發展的重要支撐。制定《德州市優化營商環境條例》具有緊迫性與必要性。一是有利于進一步落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署,破解當前我市營商環境建設中的痛點堵點問題;二是以法規的形式將我市各項政策亮點、要點固定下來,保障各項政策措施的穩定性與連續性;三是彰顯市委、市政府打造一流營商環境的堅定決心,目前我省僅出臺了《山東省優化營商環境條例》《青島市優化營商環境條例》,我市此次立法走在了全省前列,切實將優化營商環境作為“一號改革工程”來推進落實。

  二、起草過程

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  1、高度重視。根據《優化營商環境條例》《山東省優化營商環境條例》等內容,結合各部門工作實際,成立由市人大分管負責人、市政府分管負責人擔任組長的市優化營商環境立法工作協調機制;2、牽頭推進。市發展改革委作為立法起草牽頭部門,專門指定一名副縣級干部全力抓此項工作;3、梳理政策文件。整理國家、省市營商環境相關法律法規規章20余部,近兩年國家、省市營商環境改革推進性政策性文件20個,并刊印成冊;4、明確科室。市發展改革委政策法規科牽頭,委機關各科室,委屬事業單位全力配合;5、落實任務分工。根據本年度立法工作安排,經與市人大多次匯報商議,擬定出本年度立法工作任務分解表。

 ?。ǘ┙M建專班,討論研究,形成《草案》

  根據立法章節任務分工,抽調市工信局、市司法局、市審批服務局、市市場監管局、市大數據局等部門人員組成專班,全面參與我市營商環境立法工作。另涉及30余個部門參與改稿校稿。市人大常委會、市司法局等部門的專業人員全程進行指導。

  立法專班根據各部門職責,進行了各章節的細化分工,共集中改稿、校稿四輪次,召開協調機制全部門會議兩次。起草出《德州市優化營商環境條例(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《草案》)。

  三、起草依據、規定的主要措施

  《草案》共分七個章節,分別在總則、市場環境、政務服務、法治環境、監督保障、法律責任、附則等七項措施保障我市持續營商環境。根據國家、省先進政策,吸納先進地區的優秀措施,并結合我市亮點,如《德州市新型工業化強市建設三年行動計劃》《德州市新型智慧城市建設三年行動計劃(2021- 2023年)》《關于實施“人才興德”行動建設新時代區域性人才聚集高地的若干措施》等依據形成《草案》。

  現已發至各部門征求意見?,F準備邀請市場主體進行相關座談會?,F公開征求社會意見。

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