11月23-24日,“2017互聯網+智慧中國年會”在北京召開。本屆年會以“智繪城市 數造未來”為主題,以數字政府、智慧城市、互聯網+政務服務、數據治理、信息社會等為主要議題。會議由中國社會科學院信息化研究中心、北京國脈互聯信息顧問有限公司聯合主辦,國脈海洋信息發展有限公司、浙江蟠桃會信息技術有限公司協辦,共有來自全國部委、省、市、區縣電子政務、智慧城市、大數據主管領導、行業專家、企業代表、主流媒體千余人參會。

            云上貴州大數據產業發展有限公司首席技術官秦曉東                   

云上貴州大數據產業發展有限公司首席技術官 秦曉東

在24日上午舉行的“數據治理與大數據局發展定位研討會”上,云上貴州大數據產業發展有限公司首席技術官秦曉東發表了《政府數據運營企業定位與職能》的主題演講,以下是主要內容(根據現場速記和錄音整理,未經本人審核):

各位嘉賓早上好,很榮幸代表云上貴州公司,參加數據治理與大數據局發展定位研討會,我今天分享的主題是《政府數據運營企業的定位與職能》。

一、云上貴州公司發展歷程

2013年被外界被認為是大數據元年。2014年3月1日,貴州強抓機遇,主動破題,在北京舉辦了貴州·北京大數據推薦會,正式拉開了貴州大數據發展的序幕。我們公司于2014年11月經貴州省人民政府批準成立,是云上貴州系統平臺的建設及運營主體和貴州大數據產業發展的主要投融資平臺,承載著搭建全省政務一體化大數據運營平臺、大數據服務實體經濟融合平臺、國際戰略合作平臺、新動能產業培育平臺的使命與責任。由貴州省大數據發展管理局履行出資人職責,貴州省國有企業監事會進行監管。

我們用三年時間率先建成全國首個實現全省政府數據“統籌存儲、統籌共享、統籌標準、統籌安全”的云計算基礎設施平臺,完成IDC和CDN業務的全國范圍布局,獲批多種電信增值業務資質,已發展成為戰略領先、優勢突出、各類人才集聚的本省大數據先鋒企業。

積極探索與全球知名企業的合作,致力于把云上貴州打造成國家大數據綜合實驗企業。今年的7月12日,和蘋果公司共同向全球發布戰略合作協議,明確由云上貴州公司作為蘋果公司在中國大陸iCloud業務的唯一持牌合作伙伴,使用蘋果和云上貴州雙品牌為中國用戶提供數據資源共享服務。蘋果為什么會選擇貴州進行合作?是因為貴州大數據三年發展的基礎,同時具有國有省屬企業性質,這在全球應該沒有第二個范例?!霸粕腺F州”與“蘋果”這次世界級的握手,是云上貴州公司開啟與國際頂級科技公司合作之門的新篇章。

二、云上貴州的定位與職能

云上貴州從無到有,從有到強,在大數據領域取得一點成績,圍繞“數據從哪里來、數據放在哪里、數據如何應用”三個問題,堅持“數據是資源、應用是核心、產業是目的、安全是保障”四個理念,實現“以大數據提升政府治理能力、推動傳統產業轉型升級、服務改善民生”三個目的,建設云上貴州系統平臺,通過實施政府數據“聚、通、用”運營政府數據資源。

去年10月份習總書記在中央政治局的第36次會議上強調,“要以數據集中和共享為途徑,建設全國一體化的國家大數據中心,推進技術融合、業務融合、數據融合,實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務”。

數據匯聚。2014年,我們自主搭建了實現全省政府數據“統籌存儲、統籌共享、統籌標準和統籌安全”的云計算平臺——“云上貴州”系統平臺,采用華為、阿里等自主可控技術,按照兩地一中心的布局,建成了貴陽、貴安兩個節點,第三個節點也正在計劃當中。去年年底被中央網信辦確定為全國關鍵技術設施,獲得公安部門頒發的信息系統保證書,并成為國內首個國家商用密碼算法應用試點項目。該項目是國家密碼管理局與阿里巴巴聯合成立的實驗室的研究成果。我們按照互聯網國際結構,不斷進行完善,加強安全性建設,去年成功阻擋多次黑客攻擊,所以總體的安全系數很高。

面向全省提供統一的云計算、云存儲、云安全、數據庫等多項服務,打造全省一體化的數據中心體系;讓政府各部門數據在一個平臺聚、一個標準通、一群隊伍用,使得政府各部門體驗到跨部門、跨區域、跨層級、跨系統的數據集中、流程協同、智慧應用的政用價值;實現一個平臺服務全省,極大地避免了重復建設和資源浪費。以往各個部門獨立購買服務器,建立信息孤島,資源浪費很重要,特別是貴州這樣一個財政投入比較緊張的省份,我們必須要用這種方式轉變信息化建設模式,構建大數據和信息化的應用。

數據共享。自主開發了數據共享交換平臺,使長期困擾的數據通問題從想法變為了行動,51個省級部門在共享交換平臺發布了數據共享目錄,相互可見,直接交換。貴州省也是今年國務院確定的政務信息系統整合的9個省市的試點省份之一,專家組多次來此調研。

數據開放。每個部門的數據資源、目錄、數據集都跟平臺相關聯,由政府管理。同時,數據開放平臺也是云平臺的重要功能,目前9個市州都套用了平臺的架構。共享交換的主體是政府部門,開放的主體是企業和社會公眾,現在已有55家省直屬部門對公眾開放了經濟、醫療、環境、科技等8大領域621活數據資源。今年交通廳對實時數據進行共享開放,舉辦了交通數據的商業模式大賽,鼓勵全國乃至全球的創業創新者,利用已開放的交通數據去構建商業模型、計算算法。不管是提升政府的管理效率,還是為老百姓提供民生服務,不僅要鼓勵這樣的應用,而且還要獎勵。

數據多用——釋放數據資源價值。云上貴州是政府數據的治理支撐平臺。

三、典型應用案例

1.工商“五證合一”

依托云上貴州數據共享交換平臺實現省工商、國稅、地稅、人社、質監及統計六個部門業務數據實時共享;實現“一照一碼”業務數據多跑路,企業少跑腿,為企業注冊等帶來極大的便利。

2.網上辦事大廳

我們的網上辦事大廳跟別的省不太一樣,在2015年上云的時候,不是簡單的把業務系統搬家,而是借助云上貴州云平臺資源,建設了覆蓋省市縣鄉村五級全省一體化的“互聯網+政務服務”平臺,整合全省353個審批服務類信息化系統,建成貴州省網上辦事大廳一體化系統,節約建設資金約3億元,每年運維經費減少3千余萬元。所以發改委開調度會的時候,專門拿貴州的例子來講,所有的數據通過共享平臺能夠實現互聯互通、共享交換。

3.大數據精準扶貧

通過各部門數據共享,統一數據標準,統一數據格式,實現了全省扶貧數據的“通”和“準”。數據共享方面已實現省扶貧辦、省公安廳、省衛計委、省水庫移民局、省民政廳、省教育廳、省人社廳、省住建廳、省工商局、省水利廳、省國土廳等11家省級單位的數據融通;功能方面已完成“掃一掃”、“對象查詢”、“數據統計”、“動態異常預警”、“對象關注”等應用。

扶貧數據必須解決要精準識別的問題。打通公安數據、人熱數據、交通數據,就知道你的家庭情況、買沒買車等,打通教育數據,把教育廳的數據通過數據接口的方式,利用大數據自動推送給相關部門,讓考上大學的貧困學生不跑腿就可以享受學費減免,原來是跑三次以上都搞不定,現在不需要跑??紤]到會有學生考到其他省大學的情況,希望能盡快實現與他省的數據對接,讓他能夠盡快的享受到國家在教育扶貧方面的政策優惠。

打通人社、住建、工商的數據之后,通過對比發現,有開公司的、有買車的、收入已經大幅度改善的,還在貧困戶名單里面,我們及時更新以后,讓用戶自己來確認,用數據說話,用數據來決策,光榮脫貧。

4.云上貴州APP

這個APP統籌了全省的APP,不允許各市州自建APP,分城市頻道、部門頻道,整合了全省政務和民生服務,只要有一個APP就可以服務全省。

我們遵循“數據開放開發與數據增值服務運營商、云平臺價值鏈和產融生態資源整合者”的企業使命,大力拓展平臺、數據和系統化服務上的能力價值,要做四個方面的努力:第一,運營商和資源整合者角色,打造云上貴州核心能力;第二,數據開放開發,探索以平臺為紐帶的增值業務;第三,云服務平臺,整合大數據產業鏈;第四,產融生態,投資、孵化大數據企業。

責任編輯:lihui